政府采購理論探索-政府采購信息網

要求提供樣品 這八大事項不容忽視

作者:徐沫 發布于:2019-11-18 14:16:52 來源:政府采購信息報
    在招標工作中,常常遇到有些項目需要提供樣品,比如服裝、家具等項目。提供樣品有助于評審專家對標的物進行更加直觀的審查評價,同時也可以依據提交的樣品實物對照組織后期的驗收評價。那么,樣品評審涉及哪些法規?注意事項有哪些?容易引起爭議的要點是什么?如何能更好地組織涉及樣品的評審工作?筆者與大家一起探討。
 
    哪些情形可以要求提交樣品
 
    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號,以下簡稱“87號令”)第二十二條規定,采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品,僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。
 
    因此,招標采購活動是否需要提交樣品,須謹慎設置。一般情況下不要輕易要求提交樣品,會增加投標人負擔,成為不必要的障礙,有些項目也根本不適宜要求提交樣品。
 
    如果要求提供樣品的項目,一定是非常有必要,符合不能準確描述采購需求,或者需要主觀判斷以確認是否滿足采購需求的情形。
 
    我們在實際工作中常常遇到定制類用品:服裝、家具等項目要求提供樣品,這類項目通常在采購需求中有特殊樣式、尺寸等要求,需要看實物比對是否滿足采購需求,要求提供樣品有一定必要性。
 
    八大注意事項
 
    如果采購項目需要提交樣品,需要在招標文件中約定提交的相關要求,各項要求應當完整、詳細、明確,便于投標人準備、提交。同時,設置相應的評分標準,便于評審。
 
    那么,樣品提交都涉及哪些注意事項呢?對照87號令的相關規定,應當包括:
 
    是否需要提交樣品:須明確哪些采購內容需要提交樣品,遞交的數量、單位、規格等。
 
    樣品制作標準和要求:須明確制作的具體標準和要求。例如:按招標文件提供的樣式制作成衣,整燙漿洗、含肩章、紐扣等。
 
    是否需要隨樣品提交檢測報告:須明確檢測機構的要求、檢測內容等。
 
    樣品提交時間:樣品一般隨投標文件一起遞交,如有大件或者安裝組件,須考慮留足充分的接收時間、場地,標記好現場,注意簽收編號回執、包裝、簽署、驗收、視頻記錄等。
 
    容易出現漏洞和混亂的情況,包括:未考慮到樣品的尺寸沒有準備足夠充分的地方接收,如果開標場地在寫字樓,有些大件不允許從客梯上樓,導致延誤;有些樣品沒法進房間,如大型的標識牌;有些需要現場安裝的組件或者多件樣品,往往投標人是安排廠家直接物流到現場,物流到達的時間可能會不定時。
 
    樣品的包裝要求:隨樣品一同遞交的檢測報告、包裝袋等的提交要求,在約定的時候需要充分考慮樣品實物情況,結合項目要求確定是否需要密封或者不密封的簡單包裝;暗標評審需要提醒所有標記抹除,同時現場接收的時候要檢查,暗標評審有助于評委不受影響更加客觀的對樣品進行主觀評審,但是如果一點有異樣的標記容易引起爭議,有些樣品在制作時可能會直接在實物上印刷廠家的標識、顏色、圖案等不宜抹除的情形很容易引起爭議,需要充分考慮。
 
    不需要暗標評審的,有樣品件數較多的情形,為便于查找對照評分和退還,需要在每件樣品上加貼明顯標識,以免評分的時候無法對照給分,同時也方便退還。遞交多件的須在接收時仔細核對數量、組件、配件、報告、包裝標識等以免混亂出錯,最好能拍照、簽字進行書面記錄,以免后期引起爭議。
 
    樣品退還要求:中標人的樣品應按照招標文件的規定進行保管、封存,并作為履約驗收的參考。退還時須注意仔細核對每家的樣品,件數不能有誤,退還手續要留痕。
 
    樣品評審流程設置:招標文件中是否有關于樣品遞交不合格的廢標情形,包括:未遞交樣品的不合格或遞交樣品不完整的不合格。
 
    樣品評審的各項環節的設置,如樣品評審時直接評審外觀、是否有破壞性試驗、是否需要演示功能、連接網絡、電源或接駁其他設備、是否需要做實驗、是否需要暗標評審等。
 
    值得注意的是,暗標標記的初驗、暗標擺放排列打散順序和編號,擺放排列和評分后的匯總均須仔細核對,最好安排監督人員核驗流程,詳實記錄。
 
    樣品的評審因素:招標文件在評分標準中要對照各指標、參數、功能要求設置細化量化的評審因素。不宜感官描述過多、分值區間過大、使用不可量化的描述名詞、橫向比較描述等。

    三個階段應重點關注什么
 
    招標文件設置要求提供樣品的,應同時在評分標準中設置樣品評審的相關因素,評審因素應當細化量化,雖然是主觀評審因素,但也需要對各項標準進行約定。部分樣品比較多的項目,評審環節比較復雜的,如有現場演示、測試、實驗的環節,更應注意好評審工作的組織,以免細節的疏漏影響評審的公正性。
 
    遞交階段:預留充分的時間、場地、工具、人力、資料接收樣品,樣品件數較多時,應注意核對數量、標識、外觀,編號登記便于對照評審。如有暗標應注意在有監督的情況下處理暗標登記編號。條件允許的情況下可拍照留存,遞交和簽收方確認簽字,避免因遞交不齊、遺漏登記帶來的后續問題。
 
    需注意投標人互相觀察其他供應商遞交樣品的情況,要注意盡量保護每家投標人的投標信息,以免引起糾紛。
 
    評審階段:所有要求提交的并已經遞交的樣品均應參加評審,在不同的評審環節有不同要求的,均需詳實記錄。如未遞交、遞交不完整導致初審不合格的,務必仔細核對。
 
    在實際操作中,如遇到樣品件數特別多,遞交家數特別多的情況,千萬注意有些樣品的組合配件也要一一拆開擺放,便于評委進行評審,萬不可因為看起來差不多,或者小件就算了,就不拆開,這一定會讓投標人覺得自己辛苦準備的投標沒有被仔細的進行評審而進行質疑。
 
    評審開始前,工作人員應將進入評審環節的樣品協助并列展示,便于比較、對照評分。并向評審小組講解相關文件的要求,制作對應的表格,如果評審因素較多、家數件數較多,可考慮制作專門的樣品評審表,便于評委在評審中對照評分,在將表格中的分值核對匯總后填寫在總評分表中。有些需要展示和實驗的需要事先做好相關準備,確保不因操作失誤影響結果,同時也要注意安全。
 
    評審過程中,評委可能會翻看每件樣品,拿起放下、比較使用,在這個過程中須注意不要混亂,以免標識掉落,放錯位置導致退還的時候引起投標人誤解。
 
    評審樣品過程中涉及評審報告的要注意,很多評審報告和樣品有可能因為型號、定制、配件的原因導致評審報告和實物樣品甚至和投標文件中所投內容的具體規格、型號略有差距,這類情形是否有效在認定的時候要多加留意,以免引起后續的爭議。
 
    評審結束后:評審結束后,工作人員應及時整理樣品,包裝標記,辦理移交退還的手續。招標文件中約定中標人要移交給采購人的,一定要按照文件規定執行,以免引起爭議無法彌補。退還和移交樣品的時間、流程要注意,評審結束后采購人未確認結果,結果還未公布的時候,此階段所有評審的相關事項應保密。樣品退還領取的時候注意核對領取人身份,逐一退還,注意不宜出現代領的情形。逾期未領取的,請注意提醒,可以辦理寄回托運的,約定好辦理細節后留存憑證,相關記錄注意做好保存歸檔。
 
    樣品評審中可能會遇到哪些坑
 
    招標文件對遞交要求不明確,導致誤解;未按文件要求保管樣品,提前退還導致結果引起爭議;遞交混亂、退還混亂、有些樣品甚至沒拆封等。
 
    各類現場突發狀況,如物流延誤有些配件沒送到,現場組裝、實驗、演示失誤,暗標評審標識未涂抹導致廢標,遞交的樣品與投標產品不符等。

版權聲明:

本網發布內容凡注明來源為政府采購信息網/政府采購信息報的,表明“政府采購信息網/政府采購信息報”擁有其版權或已獲得授權,內容形式包括但不限于文字、圖片、音頻、視頻等。如需轉載請注明來源于政府采購信息網/政府采購信息報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。

其他來源稿件,本網已標明出處及作者,轉載僅為信息分享,如涉及版權等問題,請相關權益人及時與我們聯系。

網友評論
  • 驗證碼:
 
     
打麻将必胜绝技 四川麻将怎么胡牌 二四六天天好彩精彩资料 中彩网深圳风采 融资炒股平台 中国网赚联盟 佳永配资_网贷门户 千禧p3试机号关注码金码 中国福利彩票好彩1 江西多乐彩走势 今天股票行情涨跌